第一百九十九章 當大明的看門狗，豈不是能吃到骨頭？

　　張居正給小皇帝講過大明的政治結構，這種政治結構自古以來都是一模一樣，張居正說這是郡縣制的必然。

　　朱翊鈞將大明的政治的基本特點總結為：層層發包的任務下達、預算包乾的財政干預和結果導向的考核監察，這三個維度就是大明最為典型的、最為基本的政治特徵。

　　這和大一統、集權的概念是完全相反對立的，而又具有統一性。

　　大明的帝制制度設計之下，離開了皇帝完全無法正常運轉，因為皇帝擁有決策權、否決權、干涉權和監察權，但同樣地方擁有著極其恐怖的自由裁量權，或者說是事權。

　　皇帝管元輔、元輔管次輔，內閣管廷臣，廷臣管六部京堂衙門，京堂衙門管天下巡撫、布政司、按察司和都司，省道一級三司使和巡撫巡按管各府，各府管各縣。

　　這就是大明朝最典型的，下管一級，也只能管到下面一級，這就層層發包任務下達的基礎。

　　而京堂擁有的就是人事任免權，並且現在逐漸建立以結果導向的考核監察。

　　你完成了朝廷派下的任務，你就升官，你完不成朝廷派下的任務，考成法給你打個下評，草榜上你就是個無能之輩，張榜填名之後，會丟官，更有可能被追查。

　　考成法，就是以結果為導向的考核監察制度的補充，在這之前叫京察大計，而六冊一賬就是預算包乾的財政干預，在此之前，大明實行的是哪裡有窟窿哪裡堵的四面漏風記賬法。

　　以宣府大同段長城為例，朝廷一共給了一百二十萬兩白銀，多了是你的，少了你自己想辦法，朝廷派出兵部閱視左右侍郎，對長城鼎建進行監察，你沒建，建的不好，就要追責，責任到人。

　　如果按照這個基本政治特徵去俺答封貢，就會發現很有意思的事兒。

　　王崇古上奏說罷兵言和，朝廷同意了王崇古的意見，王崇古報了一個一百多萬兩的數兒，朝廷覺得這個買賣不虧，就預算包乾財政干預，給王崇古銀子，只要把這個事兒辦妥了，多少都是由王崇古一人擔責。

　　這麼一看，王崇古吃了朝廷的銀子，吃了北虜的馬，是非常符合基本行政特徵。

　　畢竟俺答汗的確沒有再擾邊了，王崇古完成了朝廷賦予他的安邊任務。

　　賬的確可以這麼算，因為當時大明真的打不過俺答汗，總兵不斷陣亡，出塞作戰就是死，俺答汗擁有進攻的絕對優勢，那麼對於朝廷而言，一百萬兩安定邊方，不是不可以接受。

　　賬也不能這麼算，因為時代在變，自從李成梁拔了古勒寨之後，大明正在逐漸恢復出塞作戰的能力，再想吃朝廷的銀子，朝廷可不答應了。

　　王崇古是什麼時候不再動這筆銀子的？

　　從他被張居正轟出了文華殿回到了宣大填補窟窿的時候，他就在盡心做事了，時間在推移，朝廷正在恢復慶賞威罰的能力，再依寇自重，那是要死人的。

　　張四維、吳兌、方逢時，甚至王崇古的堂弟王崇雅都不肯放棄這些到手的錢財，吃下去沒有吐出來的道理。

　　但是在和皇帝的鬥爭中，族黨一敗塗地，這和族黨把決策權完全交給了一個蠢貨有極大的關係。

　　萬曆皇帝為太子從隆慶四年就開始出閣讀書，朝臣們的評價很低，尤其是高拱，也是基於這個基本邏輯，不能把絕對的決策權交給蠢貨，張居正則認為可以把萬曆皇帝培養的不那麼蠢。

　　大明清理族黨，吃了一頓夾生飯，清理晉黨的最佳時機，應該是戚繼光在把土蠻汗徹底趕出了大鮮卑山以東的遼東地區，讓土蠻汗和俺答汗直接衝突，這樣就不是一頓夾生飯了。

　　而由張四維主導決策，發動的大火燒宮，燒不掉皇帝也要燒掉三娘子入朝覲見之事，這是個愚蠢的決定，是不弘不毅的最終結果，對於族黨而言也是一鍋夾生飯。

　　族黨還沒完全準備好，沒有收買大多數的官僚、收買將領、庶弁將，塑造出一種朝廷苛責族黨，我們不得不反的共同認知，甚至連貪墨的銀兩、糧草、馬匹還沒有轉化為戰鬥力。

　　王崇古這個親舅舅都拋棄了族黨。

　　因為王崇古很清楚的知道，和皇帝支持下、戚繼光統領的京營，比拼戰鬥力增長這件事，本身就非常的愚蠢。

　　就族黨這個以特權經濟為核心凝聚力的利益共同體，就從軍餉度支上，西北族黨願意給困於糧餉的軍兵，哪怕是一點點的好處嗎？

　　結果和王崇古預料的一樣，張四維什麼都沒做到，燒死皇帝本來就很難，成功率遠低於溺水，而朱翊鈞最過分的就是，讓三娘子在地基上覲見。

　　張四維帶著晉黨一起倒黴。

　　王崇古看著陳學會和三娘子投來的懷疑目光，只能以喝茶來緩和一下氣氛，這錢，他拿過，隆慶五年、六年，萬曆元年，這錢他後來不再拿了，萬曆二年、三年、四年。

　　“後來，這錢我都沒有拿了，都被張四維他們拿走了！”王崇古被目光審視，終究是有些惱羞成怒，為了自己爭辯了一句。

　　“三娘子你既然入朝商議馬價銀，那就好好商議，陛下已經赦免了我的罪行，你就是告到陛下面前，也沒用，別想用這個作為談判的條件！”王崇古申明瞭他已經被赦免過了，按照一罪不二罰的基本規則，陛下不會繼續追究與他。

　　有些事最怕的就是對賬。

　　王崇古本質上是個買賣人，他喜歡細水長流，而不是一竿子買賣，果然現在一對賬，露餡了。

　　議價開始了，王崇古作為循吏，他對議價部分格外看重，那真的是分毫不讓，最後形成了一個雙方都能接受的結果，以上等馬六銀五錢、中等馬四銀七錢的價格，每年提供五萬匹馬，上等馬最少要兩萬匹這樣一個結果。

　　下等馬朝廷不要。

　　大明朝廷的馬價銀支出為二十七萬銀，對於大明而言，一歲節省開支七十多萬兩白銀，而對於三娘子而言，這次入京，獲得了更多的白銀。

　　三娘子說的二十多萬兩白銀，包括了邊貿收益，馬價銀對於俺答汗的進項而言，是增加了。

　　大明購買羊毛的價格也還算厚道，每年俺答汗能從大明用馬匹和羊毛交換到價值五十多萬銀兩的貨物。

　　“我很好奇，為何三娘子每次邊貿，都不帶回去一些金銀珠寶、玉石絲綢等物？”王崇古在談判的最後，知道三娘子的帶貨清單，是有些疑慮的。

　　三娘子的清單上，沒有金銀珠寶玉石之物，連絲綢都沒有，都是些鍋鹽布茶，這已經好多年了，三娘子在大明帶回去的東西，沒有奢侈享受所用，哪怕是皇莊力推的國窖、太師椅等物。

　　三娘子也就帶回去幾瓶國窖，那還是皇帝賞賜的。

　　三娘子卻沒有立刻答話，拿著算盤，噼裡啪啦的計算著這次入京的得失。

　　“我倒是喜歡，但是帶回去的話，草原人就過不了這個冬天了，你們那些夜不收，每年都要燒荒，燒的草原根本無法過冬！塞外的白毛風之慘烈，豈是關內人可以想象的？”三娘子合上了自己賬本，大明很賺，草原也不算太虧。