第1929章吏治開端，活人稱諡(第2頁)

『此番之後，便改吏治！』斐潛拍了拍桌案上的一大摞之前韋端杜畿等人寫下的自陳表疏，『此等自陳職疏，且令文舒，德潤二人先行批閱，再提交於某……』

『以此為始，關中三輔，隴右河西，河東北地，漢中川蜀，各地官吏，均自行先上陳表，以述職政……』

斐潛說道，『吾輩自當為後世立規矩，豈能苟且仰息先輩遺澤？吏治之考，當成定律！』

『主公之意，欲覆上計？』龐統問道。

『上計』，就是漢代最初還算是比較清明的時候，展開的一項吏治工程。由地方長官，一般是各地郡守，定期的向朝廷上報文書，寫明具體地方的管理治政情況，然後朝廷根據上計的情況，進行考核評定。

原本規定，是每年的年終，都要有各地郡國的『上計吏』攜帶著『計簿』，到京師上計，被稱之為『長課』，就是每年交一次作業，然後三年要交一次大作業，被稱之為『大課』。

『上計』這個政策，其實在秦朝的時候已經有了，在漢代確立下來，形成比較完備的制度，甚至還有專門的律法，『上計律』，並且明確規定了兩層的上計模式，也就是鄉縣先上計到郡國，然後郡國彙總再上報朝堂。一般來說，鄉縣上計在秋收之後，而郡國上計則是在冬天歲末。

上計的內容也有要求，包括戶口，墾田，錢糧，盜賊等等，一開始的時候上計也很受重視，甚至主持上計的是皇帝本人，最不濟也要由丞相和御史大夫同時進行考核，丞相主要負責向皇帝彙報上計考核的情況和結果，而御史大夫則是負責審查核實郡國上計的真實性。

漢武帝之時，對於上計非常重視，但是到了東漢時期，上計就漸漸的變成了尚書檯的事情了，再往後來，就連尚書檯都不太管了。

而到了漢靈帝時期，就連皇室貴胄都敢借口說道路擁堵，拒絕和朝堂通信往來，更不用說什麼上計或是大課了。

同時，漢代最開始的時候，刺史是監察官，跟明朝的巡撫差不多，為巡行郡國，刺察守相，歲盡就要返回京師上奏，其奏事的時間正好是郡國上計的時間，所以原本刺史的奏事有非常大的作用，常常可以以此來鑑別郡國上計的真偽。

可惜在東漢之後，刺史漸漸從監察官變成了地方行政官，常駐地方，也就失去了原本的作用……

甚至漢代還有『聽風』的制度，就是會派遣官吏到民間聽，如果有出現什麼地方官吏在地頭田間風評極差的，便是會啟動核查程序，而這樣的行為基本上是不通知地方官吏的，也不和地方官吏有什麼交集，直接歸屬於朝堂。

所以漢代不是沒有好制度，甚至可以說，封建王朝之時的監察系統未必會比後世差多少，但是就看執行力而已。

斐潛點了點頭，但是又搖了搖頭，說道：『雖與上計略同，但亦有不同。某令韋參律重修貪腐律，便是由此……』

漢代做官，沒有特別說明具體任職期限的，一般來說，除非是真的不想做了，否則都可以不退休，直接當一輩子的官。

雖然說上計之時，考察監督，也有升降，但是因為『天人感應』的問題，導致這些官吏即便是上計出現了一些事，只要能夠大體上表麵糊弄過，比如掛靠到所謂天災的邊上，也都不會受到嚴重的懲罰，甚至到了東漢時期，往上塞夠了錢，就自然萬事大吉。

天人感應，就是漢武帝最大一塊石頭，然後砸在了自家的腳上。華夏地域廣闊，天災自然不可能避免，一旦出現天災，就代表皇帝犯錯了，而皇帝自然不會有錯，那麼三公就出來背鍋。

於是乎漢代官場之中，官員進出仕黜，司空見慣，官海沉浮，也是隨意，或有起家就是兩千石一步到位的，也有才當了三四天的三公轉眼就被罷黜的，甚至還有剛剛下了出任地方官，連京師城門都還沒有走出去，然後又專任另外一個地方，再走了幾十裡重新追回來又擔任九卿的……

因此在做這樣的情況下，漢代官吏基本上對於官職變動根本不是很在乎，民間也對於官吏丟官習以為常，比如就有因為受到上司的指責，說某件事情錯了，要求其免冠認錯，然後就說什麼『冠一免，安復可官也』，然後乾脆直接去官還鄉，還博取了不少人交口稱讚，認為其灑脫出塵，乃名士之舉。

因為天災罷免三公，誰都知道是怎麼回事，所以幹得再好再辛苦，然後一個災害就白搭，這樣會有人努力勤政麼？這樣的三公罷免，自然也不可能治罪，所以這些『前三公』回家笑呵呵，『後三公』愁眉苦臉登上堂，然後到了地方官吏，還有可能罷免後治罪麼？天一般大的錯，十幾萬人顛沛流離，最終都沒罪，頂多就免官而已，老子就這個小地方，拿點用點，又有屁大的罪？

所以漢武帝之後，整個漢代的吏治就漸漸荒廢了，也就成為了一種必然。出來混的，總是要還的，漢武帝以天人感應忽悠天下人，後來天下人就開始忽悠他的後人。