第一百八十九章 約法三章

 今年中秋，源州府由巡府衙門出面主持，召開了由開明紳士，以及市民組織的一次協商會議。

 之所以召開這次會議，根本原因是為了解決新政推行過程中對財政預算的疏漏。

 在以往，官員以外的人是無權參與政策制定的。

 但今時不如與往日，朝庭要依靠這些新興階層對抗儒家清流士大夫，儘可能把新政落實下來。於是誰納稅多誰就有一定的話語權。

 國庫收入，一直是皇帝推行新政的腰桿子。

 開明紳士基本上都是納稅大戶，而諸多小業主出身的市民，也是有相當分量的群體。如今的源州，工商稅早已超過了農業稅，是社會的基石。

 再者，這些開明紳士和當地官員有著千絲萬縷的聯繫。喬家紡織場，丘氏機戶，洋務搪瓷場，巖油燈場，湖陽造船場……東家都是衙門裡的官員。

 所以召開會議商討財政預算，在別的省分或許不合時宜，但在源州卻順理成章。甚至，這次會議早就呼之欲出，直到現在才姍姍來遲。

 當然，會議召開必須名正言順。數千年前有約法三章，於是衙門也擬定了三章約法。

 參會人員必須忠於大肅，忠於皇上。

 會議只能由朝庭組織召開，嚴禁非法集會。

 會議擬定之章呈，不得逾越大肅律法所界定的範圍。

 有這個大前提，會議終於如期籌備。巡府衙門派出的，自然是參與新政推行的諸多官員，開明紳士推舉的也是有功名在身，博學之人。

 至於市民的推選，卻是遇上了一點麻煩。普通的小業主雖然改善了生活，但最多也只讀過庶民蒙學，練過一點體操，對於商討政策一竅不通。

 好在源州現在有了基層幹部，很多幹部同樣出身於市民階層，甚至家境還不如小業主。但他們懂得溝通，於是很多幹部被推舉為了市民代表。

 經過一段時間的籌備，會議終於在中秋召開。

 但會議進行得並不如預想中的順利，很多人不敢說話，怕事後擔責。而討論到一定程度，這些人的話又多了起來，爭吵不斷，甚至鬧到要動手。

 看多了海員譁變的喬銀，對此卻習以為常：“打起來好，起碼證明大家說的是心裡話。”

 因此會議過程難免波折，最後卻也達到了目的。會議一共擬定了數十條章呈，算是為源州今後的發展做了規劃，並商定以後定期再次召開會議。

 會議首先重新擬定了稅制。

 關稅由朝庭下旨調整，而源州在關稅下又增設了子口稅，用以保護當地商戶的權益。這並不違反大肅律法，因為大肅律法根本沒有這一條。

 然後，會議重新調整了納稅額度，由以前的定項稅改為了累進稅。這條章呈朝庭和市民都是支持的，也是市民和紳士幹架的主要導火索。

 最後，就是會議討論的重點：衙門的建設規劃需要先擬定預算報告，金額不能超過上一年度稅額的六成，衙門不能通過會議之外的章呈再增收賦稅。

 另外，會議還討論到了許多律法上管不到，但又確實存在的問題。

 比如鼓樓街的老李是個老實人，有一天在街邊擺攤，無緣無故被人打了。因為來的人多，打得也厲害，老李忍無可忍開始還手，結果被趕來的差役一起抓了。